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20余省份出台工作计划 进一步加速PPP项目落地 刹住坑老骗老“会销”歪风 场地提供方瞒报应被惩

2019-11-16

  20余省份出台工作计划 进一步加速项目落地

  防风险将成今年PPP“重头戏”

  〖经济参考报〗记者梳理发现到目前为止江苏、山东、内蒙古、安徽、湖南、湖北等20多个省区市已发布了2018年PPP工作计划。从这些工作计划中可以看到2018年各地将进一步推进PPP项目落地尤其是基础设施、大型重点项目、民生领域等成为工作推进的重点。同时防范风险也成为2018年推进PPP工作的“重头戏”之一。

  近日山东省提出将加大PPP项目推广力度在公共服务领域扩大实施范围。规划一批轨道交通、城际轻轨、高速公路等重大公共设施项目。同时重点聚焦农业、环保、幸福产业、连片特困地区发展等领域PPP模式推广工作。

  内蒙古自治区也计划重点捧场PPP项目建设并向聚焦连片特困地区发展、美好乡村建设、生态环境治理等领域倾斜。

  有专家表示2018年PPP项目的推广规模将继续加强尤其是西部地区基础设施与公共服务产品领域具有较大的建设与升级方面的投资潜力对PPP模式需求较大。

  不过在需求加大、落地提速的背景下一些地方违规操作累积的风险不容忽视规范化成当务之急。

  从不久前召开的中央经济工作会议、全国财政工作会议释放的信号来看防范化解重大风险尤其是有效防控地方政府债务风险仍是2018年的一项重要工作。各地也将规范PPP项目实施、防范风险作为工作重点。

  江苏省计划进一步强化PPP监管包括严把PPP项目入库关做好PPP入库项目集中清理工作强化支出责任监测加大PPP项目信息公开力度加强PPP项目监督检查等。2018年江苏将加强数据信息监控工作对财政支出责任接近10%的地区将实行风险预警。湖南省要求2018年进一步规范PPP发展模式坚持把握财政承受能力论证10%“红线”严禁各类以PPP变相融资的行为。湖北省提出严把PPP模式的适用范围与边界防止将商业项目与纯工程项目包装成PPP项目变相融资坚决剔除不规范项目。

  实际上从去年开始中央层面就连续出台政策规范PPP项目。2017年4月发改委、财政部等多部门发布文件规范地方政府举债融资行为严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债。11月国资委发文加强中央企业PPP业务风险管控。此外财政部出台新规加强PPP综合信息平台项目库管理严格新项目入库标准对存在未按规定进行物有所值评价与财政承受能力论证等情形的项目予以清退。

  财政部、发改委PPP专家陈民表示一系列政策的出台其背景都是为了防控金融风险、去杠杆与防止一些地方政府隐性债务攀升。这些政策将倒逼2018年PPP行业结构转型减少纯政府付费类项目增加真正有经营性的项目比重。

  记者 李志勇

  刹住坑老骗老“会销”歪风(微经济)

  彻底整治坑老骗老的保健品“会销”行为需要发动社会公众共同努力、共同监督规定场地提供方的报告义务是提升监督力的良好开端

  广州年过八旬的张奶奶被人介绍参加“68元畅游惠州三天两夜”之后与其他老年团友被拉入某酒店举办的保健品营销大会收了免费礼品又被一群青年“干爹干妈”叫得耳热这些老人每人掏了几千或上万元购买了一堆“三无”保健品。等张奶奶子女找到该酒店时“会销”人员已人去楼空酒店方表示只是出租场地与那些人没有关系……

  近年来向老年人销售保健品的“会议营销”骗局成为社会问题因为无法找到“会销”团伙的真实地址子女发现父母受骗上当后难以维权。而“会销”团伙换个酒店又可以继续招摇撞骗难以现形。

  这种明目张胆的欺老骗老行为必须对其进行有效监管。

  “会销”的核心是会场一个高端的会场是“会销”团伙骗局的一部分。为此〖广东省2017年保健食品非法会议营销专项治理行动工作方案〗规定非食品经营许可证中核准的经营场所如使用宾馆、酒店、影院或其他非注册场所举办保健食品会议营销宣传推广的不得进行现场销售活动。

  对于监管部门来说管住会场是管住坑老骗老行为的关键。然而对于那些擅长打游击的“会销”团伙来说这一点不难规避。离开“会销”现场附近很多地方都有不法分子“殷勤”地为老人提供销售服务;即使销售骗局就在现场进行假如没有人举报也难以对其进行查处。

  近日〖广东省老年人权益保障条例〗正式颁布实施。〖条例〗规定:为会议营销提供场地或者其他条件的开办者、出租者、举办者以及保健食品买卖网站、电视购物频道、第三方平台提供者等应当依法审查入场食品经营者的许可证、进行实名登记发现利用其所提供的平台、场所进行虚假宣传、欺诈消费者等违法行为应当采取必要措施并立即向有关监督管理部门报告。

  显然要彻底整治坑老骗老的保健品“会销”行为需要发动社会公众共同努力、共同监督规定场地提供方的报告义务是提升监督力的良好开端。

  进一步来看假如场地提供方必须承担“会销”非法经营的连带责任对“会销”监督的力度才能真正加大。除此之外相关部门还需对场地提供方知情不报、瞒报、谎报等行为做出相应规范与惩处。如此一来方有望刹住坑老骗老的保健品“会销”歪风。

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